执政官办公室。
这几天民政总署和工程建设总署连夜赶出来了《特别劳动力安置细则》。
可露丽手里拿着一支铅笔，在名单上飞快地勾画着。
她的神色很平淡，不像是在决定几万人的命运。
「金平原国营汽车厂，一期建设工程……这里需要大量的搬运工和挖土工，划拨两千人过去。」
可露丽一边，旁边总务署派来的秘书官一边飞快地记录。
「工程建设总署下属的第六工程局，正在负责到林塞的战备公路拓宽项目，那里的碎石场缺人……给他们三千人。告诉局长，这些人不需要发正式工的薪水，只需要提供一日三餐和保暖的营房，外加一点点零花钱就行。
「建设兵团那边发来电报，塔特拉山口的防风林带还需要人手……再扔五千人进去。那是苦力活，也是在这大冬天里最要命的活，让身体素质最好的那批青壮年去。」
完，可露丽轻轻咬了咬铅笔头，又想了想。
「还有农业发展公司，他们在东部的三个新垦农场……把那些拖家带口的老实人，大概八千人，全部塞进去。既然是国营农场，可以实行半军事化管理，正好用来安置那些没有攻击性的家庭单位。
「至於剩下的……」
可露丽的笔尖顿了顿。
「矿山……林塞那边的煤矿和铁矿，最近因为战争需求，产能缺口很大。跟那边的总督们协商一下，看看能不能把剩下的人，尤其是那些从大罗斯军队里逃出来的逃兵，或者是有暴力倾向的刺头，都送去井下。」
希尔薇娅坐在一旁的沙发上，手里捧着一杯热茶，安静地听着可露丽这一连串的安排。
她眨了眨眼睛，忍不住插了一句。
「等等，可露丽。」
希尔薇娅指了指那份名单。
「汽车厂、工程局、建设兵团、国营农场、矿山……甚至直接塞给林塞大区……这些地方，好像都是财政直接兜底的单位吧？」
「没错。」
可露丽头也不擡地回答。
「可是……」
希尔薇娅放下茶杯，一脸的不解。
「我们之前的计划，不是要把包袱甩给资本家吗？
「不是要让那些工厂主出钱来养这些人吗？
「你现在的安排，怎麽感觉大头还是我们在扛？
「国营厂虽然也是企业，但在这个阶段，扩建也好，开荒也好，花的都是财政拨款啊！
「而且这些难民刚去的时候肯定没法立刻产生效益，这前几个月的吃喝拉撒，还是算在财政的帐上。」
希尔薇娅歪着头，看着这位一向以抠门着称的财政官姐。
「这不符合你之前的法啊！
「明明前两天还在要省钱，要让那些贪婪的工厂主出血……
「结果到了实际操作的时候，你却把很多人都揽到了自己怀里！」
希尔薇娅嘴角勾起调侃的笑容。
「怎麽？是你突然发现那些私人工厂的条件太差，怕亏待了这些难民？
「还是……
「虽然嘴上着要省钱，但你骨子里，其实根本就不信任那些资本家？你也是个口是心非的家夥呐！可露丽~~(#^.^#)」
可露丽手里的笔停住了。
她擡起头，看了一眼希尔薇娅。
「你对了……」
可露丽放下了笔，叹了口气。
「我不信任他们！
「或者，我不信任资本那种逐利的本能，在面对这种巨大且廉价的，没有任何法律保障的劳动力冲击时，还能保持哪怕一丝一毫的理智……」
可露丽站起身，走到挂着金平原经济分布图的墙边。
「希尔薇娅，你想过没有……
「三万人……
「而且後续可能还有更多，五万，甚至十万。
「这些人现在的身份是什麽？
「黑户！
「他们没有奥斯特的国籍，不受法律保护，甚至在大罗斯那边，他们已经是死人了……
「这就意味着，他们是这世界上最完美的耗材！」
可露丽的声音变了一下，她自己家就是资本，不可能不知道资本到底是怎麽回事。
「一个金平原本地的普通工人，哪怕是没什麽技术的搬运工，现在的日薪大概是十二到十五个弗林。这还是在不包吃住的情况下。
「但是这些切尔诺维亚人呢？
「他们只要两个弗林！
「甚至只要给两个黑面包，给个睡觉的窝棚，他们就能给你干十六个时，而且绝不抱怨，因为抱怨的後果就是被赶回雪地里冻死！」
可露丽转过身，盯着希尔薇娅的眼睛。
「如果你是一个纺织厂的老板，或者是私营砖窑的厂主……当你看到这群只要给口饭就能往死里用的奴隶时，你会怎麽做？」
希尔薇娅愣了一下。
「我会……我会开除掉那些本地的工人。」
希尔薇娅下意识地回答。
「没错！」
可露丽重重地点了点头。
「你会毫不犹豫地把那些相比下昂贵娇气的本地工人踢出门，然後把这些难民招进去！
「这就是资本的本能！
「如果我们不加干预，如果我们真的把这三万人直接推向自由劳动力市场……
「你知道下周会发生什麽吗？」
可露丽没有等希尔薇娅回答，直接给出了答案。
「下周，大区的失业率会暴涨！
「愤怒的本地工人会走上街头，他们会砸毁工厂，会袭击那些难民，甚至会冲击大区公署……
「因为是我们引进了这些抢饭碗的强盗。
「到时候，我们赚的那点人头费和中介费，还不够支付镇压暴乱的维稳资金！
「更重要的是……」
可露丽看了一眼李维。
「这会打断李维未来的《劳工保障法案》的铺垫……
「我们要的是一个稳定的、有消费能力的工人阶级，来消化我们日益增长的工业产品！
「而不是一群只能维持最低生存需求，手里没有一分钱余钱的奴隶……」
房间里安静了下来。
希尔薇娅张了张嘴，似乎被这个推演给吓到了。
她之前只觉这是捡便宜，没想到便宜背後还藏着这麽大的雷。
「所以……」
一旁一直没话的李维放下了咖啡杯，开口了。
他的声音很平静，带着一种掌控全局的淡然。
「所以可露丽的方案是对的！我们要用，但不能乱用。
「我们要让这股洪水去灌溉那些本地人不愿意去的荒地，而不是让它冲垮我们好不容易建起来的堤坝。」
李维指了指可露丽刚才画的那些地方。
「修路、挖矿、开荒、甚至是在高寒地区种树……
「这些工作，要麽是极度危险，要麽是极度辛苦，本地工人根本不愿意干，或者要价高离谱。
「把难民填进去，正好补上了这个缺口……
「希尔薇娅，这叫增量。
「用增量来拉动基建，用基建来降低物流成本，最後反哺给整个工业体系。
「这才是这批劳动力的正确用法。」
希尔薇娅皱了皱眉头：「可是……」
她想起了什麽。
「那些工厂主怎麽办？他们也在叫唤啊……昨天商会的会长还来找我哭诉，最近订单太多，人手不够，听公署弄来了一批人，能不能分他们一点？如果不给他们分一点，他们会公署与民争利，把好处都留给国营厂了。」
「分，当然要分。」
可露丽眯起了眼睛。
她从那一堆文件
「我没不给他们人……
「我只是，不能让他们直接拥有这些人！
「这就是我要给他们上的链子……」
可露丽把那份协议推到希尔薇娅面前。
「看看这个，《劳务派遣与租赁协议》……
「以後，所有的难民，名义上都是金平原工程建设总署劳务派遣中心的员工!
「也就是我们公署的人……
「那些私营工厂主如果想要人，可以!
「来我们这里租!
「租金标准：每人每天八弗林。」
「八个弗林？」
希尔薇娅算了一下。
「这比本地工人的十二个弗林要便宜，但也便宜不了太多啊……而且你刚才不是，难民只要两个弗林就够了吗？」
「对，难民只要两个弗林！」
可露丽的眼神里闪过狡黠。
「工厂主给我们八个弗林。我们发给难民三个弗林，多给一个是为了让他们有盼头，不至於造反。剩下的五个弗林……就是我们公署的管理费。」
「！！！」
希尔薇娅瞪大了眼睛。
「你……你这也太黑了吧？！」
「这怎麽能叫黑呢？」
可露丽一脸的理所当然。
「这叫社会治理成本！
「你想想，我们要给这些难民建营房吧？要给他们看病吧？要教他们奥斯特语吧？还要派人看着他们别闹事吧？
「这些都要钱啊！
「而且，我把价格定在八个弗林，就是一个微妙的门槛……
「这个价格，比本地工人便宜，能吸引那些真的缺人的工厂主！
「但又没有便宜到那种令人发指的地步……
「工厂主在解雇熟练的本地工人，去换这批语言不通、技术生疏的难民时，就会掂量一下了。
「为了省那四个弗林，把熟练工换成生手，还要承担沟通成本和管理风险……
「大部分聪明的工厂主，只会把这些难民安排在搬运、清洁这种低端岗位上，或者是作为生产旺季的临时补充。
「他们绝不敢大规模裁员来替换。」
可露丽摊开手。
「看……
「既满足了工厂主的用工需求，又保护了本地工人的饭碗。
「还让公署赚了一笔差价用来维持难民的运营……
「最後，那些难民虽然拿少，但至少是在政府的保护下，不会被那些黑心工厂主直接打死在车间里……
「一举四！」
希尔薇娅看着可露丽，久久不出话来。
过了好半天，她才感叹了一句：
「可露丽……幸好你是我们这边的！如果你是资本家那边的人，或者是大罗斯那边的……我觉我们可能早就破产了！」
「谢谢夸奖。」
可露丽淡定地接受了这个评价。
「不过，这还不够。」
一直没怎麽话的李维，这时候突然开口补充道。
「这一套劳务租赁制度，只是暂时的防火墙。」
他看着两个女孩。
「链子是栓上了，肉骨头也给了。但我们不能永远把这几万人一直当成牲口养。他们是人，只要是人，就会有往上爬的欲望。
「当他们学会了奥斯特语，学会了开机器，适应了这里的生活之後……他们就不会满足於每天三个弗林的施舍了。」
李维的目光变悠长。
「所以我们未来还要给他们一条路，可以变成人的路。」
「你是……入籍？」
希尔薇娅问。
「对，但要有门槛！」
李维伸出一根手指。
「比如，在国营矿山连续工作满三年，且无犯罪记录的；
「战场上立过功的；
「通过了高级技工考核的！
「我们要让那些难民看到希望。
「告诉他们，只要你们肯干最苦最累的活，只要你们愿意为帝国，为金平原流汗流血……
「终有一天，你们可以摘掉那个劳务派遣的帽子，成为拿十二弗林、有尊严的奥斯特公民。」
李维笑了笑，在当人这件事上面，他还是有追求的。
「这就像是在驴子前面挂胡萝卜……
「只有挂着这个胡萝卜，他们才会心甘情愿地拉磨，才不会因为那五个弗林的差价而对政府产生怨恨。
「他们会觉，是自己还不够努力，而不是制度在剥削他们！」
可露丽听着李维的话，眼里的光芒越来越亮。
她在笔记本上飞快地记下了这一条。
《阶级晋升通道与归化考核标准》。
「明白了！」
可露丽合上笔记本。
「我会把这个加入到细则里去。
「把人分三六九等……
「最底层的劳务工，中间层的预备公民，还有上面的正式公民。
「每一层都有不同的待遇和福利。
「让他们自己去卷，去竞争，去为了那个向上的名额而拚命干活。」
可露丽深吸了一口气。
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