徐象迁站起身，补充道：“我同意张国焘同志的提议。经过这几天的考察，我们发现南化塘不仅地形险要，物产丰富，而且地处鄂豫陕三省交界，战略地位十分重要。在这里建立根据地，我们可以辐射周边地区，扩大革命影响，同时也能摆脱敌军的围追堵截，获得喘息和发展的机会。”
陈昌浩也说道：“我完全赞同。这几天我们发动群众的工作开展得非常顺利，很多群众都主动要求加入红军，支持我们的革命事业。只要我们以南化塘为中心，不断扩大根据地范围，团结一切可以团结的力量，我们就一定能在这里站稳脚跟，发展壮大。”
在座的其他同志也纷纷发言，都对以南化塘为中心创建根据地的提议表示支持。大家一致认为，建立根据地是红四方面军当前唯一的出路，也是保存和发展革命力量的关键。
张国焘看着大家踊跃发言的样子，脸上露出了满意的笑容：“同志们的意见我都听到了，看来大家和我的想法是一致的。以南化塘为中心创建根据地，不仅是我们摆脱当前困境的需要，也是革命事业发展的必然选择。”
他顿了顿，继续说道：“现在，我来谈谈根据地建设的具体规划。首先，我们要划定根据地的范围，以南化塘为中心，向周边的郧县、淅川、商洛等地辐射，逐步扩大根据地面积。其次，要加强军事防御，构筑坚固的工事，部署足够的兵力，防止敌军来犯。再次，要建立健全基层政权，组织群众开展生产运动，保障部队的粮食和物资供应。最后，要大力发展红军队伍，吸收当地的进步青年参军，提高部队的战斗力。”
徐象迁补充道：“我建议成立根据地军事委员会，由我担任主任，负责统筹根据地的军事防御和部队训练工作。同时，成立地方工作委员会，由陈昌浩同志担任主任，负责发动群众、建立基层政权和开展生产运动。”
陈昌浩表示赞同：“我完全同意象迁同志的建议。我们还要成立宣传队，深入群众宣传我们的革命主张，让更多的群众了解红军、支持红军。同时，要开展土地革命，打土豪、分田地，让群众真正得到实惠，从而更加坚定地支持我们的革命事业。”
张国焘点点头：“好！就按照象迁和昌浩同志的建议，成立相关的机构，明确各自的职责。各师要密切配合，通力协作，确保根据地建设各项工作顺利开展。”
会议进行到深夜，大家围绕根据地建设的各项具体问题展开了深入的讨论，制定了详细的实施方案。
由于西征以来，张国焘、徐象迁、陈昌浩三人形成了稳定的领导核心，他们的决策往往能够得到大家的一致支持，因此这次会议形成了一边倒的决议，所有人都对建立南化塘根据地充满了信心。
最后，张国焘作总结发言：“同志们，以南化塘为中心创建革命根据地，是我们红四方面军历史上的一个重要转折点。这不仅关系到我们部队的生死存亡，也关系到革命事业的前途命运。我相信，在我们三人领导核心的带领下，在全体指战员和广大群众的共同努力下，我们一定能够把南化塘根据地建设好，把红四方面军发展壮大起来，为实现革命胜利做出更大的贡献！”
徐象迁站起身，语气坚定：“请主席放心，我们一定不负众望，坚决执行会议决议，做好军事防御工作，确保根据地的安全。”
陈昌浩也站起身：“我也会全力以赴，做好群众工作和根据地建设各项工作，为部队提供坚实的后盾。”
在座的各位同志也纷纷站起身，齐声喊道：“坚决执行会议决议！建设好南化塘根据地！”
中央分局扩大会议结束后的第二天，张国焘独自一人留在临时指挥部，桌上摊着一张空白的电报稿纸。他眉头紧锁，手里握着笔，却迟迟没有落下。陈昌浩走进来，看到他这副模样，轻声问道：“主席，还在想给中央的报告怎么写？”
张国焘点点头，叹了口气：“是啊，这份报告不好写。既要承认鄂豫皖反‘围剿’失败和主力西出的事实，又要为我们的行为作出合理的解释，还要争取中央的谅解，真是难啊。”
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