“第二，改革拨款方式。不能只按学生人数、老师人数拨，要引入绩效因素，教学质量、科研成果、毕业生就业、服务地方……按实绩分配。”
“第三，”他顿了顿，“给高校一定的经费使用自主权。但要有配套，严格的审计监督、透明的信息公开、严厉的责任追究。让学校有权花钱，但不敢乱花钱。”
老马皱眉：“林书记，这个度很难把握。自主权给大了，腐败风险高；给小了，又解决不了问题。”
“所以要试点。”林杰说，“选几所高校，探索新模式。成功了推广，失败了总结教训。”
“那文华理工这些案子……”郑国栋问。
“依法处理。”林杰很坚决，“腐败就是腐败，不能因为经费不足就免责。但处理之后，要帮他们解决问题。不能只破不立。”
散会后，林杰单独留下郑国栋。
“赵志刚的审讯，继续。”他说，“我要知道更详细的情况，他们具体怎么运作小金库，怎么分配，怎么使用。特别是……那些用在正地方的钱，效果怎么样。”
“已经在做了。”郑国栋从公文包里拿出一份材料，“这是初步梳理的小金库资金用途分类。您看看。”
林杰翻开。
第一类：人员激励，占35%。主要是给骨干教师发绩效奖，金额从几千到几万不等。
第二类：教学科研投入，占30%。包括购买实验设备、资助学生竞赛、支持教师参加学术会议。
第三类：学校运转，占20%。包括支付临时工工资、维修老旧设施、购买办公耗材。
第四类：接待应酬，占10%。主要是招待上级检查、兄弟院校交流、企业合作洽谈。
第五类：个人侵占，占5%。就是李建国他们拿的那部分。
“有意思。”林杰指着数据，“95%的钱，用在了学校事务上。只有5%被个人贪了。”
“但正是这5%，让整个事情变了性质。”郑国栋说，“而且，这95%里，有多少是必要的？比如接待应酬那10%，真的需要花那么多吗？”
林杰合上材料：“所以关键不是有没有‘小金库’，而是怎么管好小金库。完全禁止，学校可能真转不动。完全放开，肯定出问题。得有个中间道路。”
他看了看表：“赵志刚还在你们那儿？”
“在，等候处理。”
“带他来见我。”
一小时后，文华理工大学常务副校长赵志刚被带到教育部小会议室。
三天没见，他憔悴了很多，眼窝深陷，头发凌乱。
但看到林杰时，腰板还是挺直了。
“林书记。”他声音沙哑。
“坐。”林杰示意他坐下，让许长明倒了杯水，“赵校长，你的录音我听过了。今天找你来，不是审问，是想听听你的真实想法，如果让你重新选，你怎么做？”
赵志刚愣住了。
他显然没想到林杰会问这个。
“我……”他张了张嘴，“我可能……还是会搞钱。但会管得更严，不让个人侵占。”
“怎么管？”
“制定规则。”赵志刚渐渐进入状态，“比如，设立监督小组，有教师代表、学生代表参加。每笔支出都要集体研究、公开公示。年终审计，向社会公布。”
“那钱从哪来？还虚报留学生？”
“不。”赵志刚摇头，“那是最蠢的办法。我会……扩大继续教育，和企业合作办班，搞技术转让，增加学校创收。这些收入，按一定比例提取，作为学校发展基金。”
“教师会同意吗？继续教育的收入，本来该给他们发课酬。”
“所以得平衡。”赵志刚说，“一部分给教师，一部分留学校。关键是透明，让所有人知道钱怎么来的，怎么花的，花在哪了。”
林杰点点头：“如果给你机会，让你在一所新学校实践这套办法，你敢吗？”
赵志刚猛地抬头，眼睛里有光闪过，但很快又暗下去：“林书记，我是戴罪之身……”
“我知道。”林杰说，“所以只是假设。你回答我的问题。”
“敢。”赵志刚咬牙说，“只要给我机会，我一定把学校办好，干干净净地办好。”
林杰看着他，看了很久。
“你回去吧。”最后他说，“好好配合调查。你的想法，我会考虑。”
赵志刚走后，许长明小声问：“林书记，您真考虑用他？”
“不是用他，是用他的思路。”林杰走到窗前，“高校经费问题，光堵不疏不行。得给学校正当的创收渠道，给合理的自主空间。但要有监督，有约束。”
他转过身：“通知财务司、高教司，下周开研讨会，研究高校经费管理改革。请一些校长、教授参加，特别要请那些‘哭穷’的。让他们说实话，说难处，说想法。”
“那文华理工的案子……”
“按程序办。”林杰说，“但通报里要写清楚，他们套取的资金，大部分用在了学校发展上。这不是为他们开脱，是要让社会看到问题的复杂性。腐败要反，但体制问题也要改。”
晚上，林杰加班看材料。
儿子林念苏打来电话说：
“爸，我们学校的施工许可证批下来了。”林念苏声音轻快，“我没给钱，就是找了使馆，使馆找了他们外交部，外交部找了内政部……层层施压，最后那个官员被调走了。”
“干得好。”林杰笑了，“记住，对付腐败，最有力的武器不是妥协，是原则。”
“爸，您那边呢？听说高校腐败案牵扯很多人？”
“嗯，但暴露的问题更深。”林杰说，“念苏，你说，如果一所学校，校长不贪不占，一心为公，但学校就是没钱，教师留不住，学生没条件……这样的校长，是好人，但能算好校长吗？”
电话那头沉默了一会儿。
“爸，我觉得……教育不能只靠情怀。”林念苏说，“我们在非洲建医院，光有爱心不够，得有钱买药，有设备检查，有工资发。医生也要吃饭，也要养家。教育也一样。”
“是啊。”林杰感慨，“所以改革要系统推进。反腐败是治标，完善投入机制、管理机制，才是治本。”
挂了电话，林杰继续看材料。
夜深了，办公室的灯还亮着。
他面前摊着一份刚起草的文件提纲：
《关于深化高校经费管理改革激发办学活力的若干意见》
核心思路：扩大自主权，加强监管，绩效导向，阳光运行。
但具体条款，还需要细细打磨。
特别是那个度，自主与监管的平衡，激励与约束的平衡，公平与效率的平衡。
这不仅是技术问题，更是政治智慧。
窗外，城市的灯火渐次熄灭。
而一场关于高校命运的深刻改革，正在这寂静的深夜里，悄然酝酿。
小事小说网