或观望，或阳奉阴违，或暗中串联，不可不防。
孙羽献计，明升暗降。
对於那些占据要职的焦和旧部，或升为閒职，夺其实权。
或调离原职，易地而处。
或授以虚衔，削其兵权。
与此同时，將心腹之人安插到关键岗位，逐步取而代之。
刘备依计而行。
先是平原。
平原乃刘备根基所在，焦和旧部本就不多，清理起来最为容易。
孙羽以平原相之职，大刀阔斧。
將几个不听话的县令罢免，换上了自己的人。
又提拔了几个本地士族中有声望、愿意归顺的人，以示安抚。
齐国、北海、东莱三地，也依例而行。
法正少年老成，手段圆滑。
到齐国之后，先拜访当地豪强，以礼相待，暗中却派人调查其底细。
待摸清虚实之后，便以朝廷名义。
將几个桀驁不驯者调离，换上了自己的亲信。
赵云仁厚，到北海之后。
先开仓放粮，賑济灾民，收拢民心。
对於焦和旧部，他採取怀柔之策，能留则留。
不能留则送走了之，不伤和气。
徐荣虽是武將，却也粗中有细。
到东莱之后，先整顿军备，剿灭了几股小股黄巾，立威於外。
然后才慢慢清理內部，將不服从者一一汰换。
经过一个多月的努力，青州四郡的要害职位，终於牢牢掌握在刘备手中。
虽然不敢说百分百被刘备控制。
但只是不会成为內部的一个不稳定因素。
钱粮赋税啥的也都能收上来。
也就说地方豪族世家明面上还是愿意配合刘备工作的。
毕竟跟朝廷命官作对对他们也没有好处。
只是眼下刘备的操作，还没有涉及到他们的切身利益。
一旦涉及到了，那就很难说了。
毕竟这些地方豪族一旦急眼了，甚至敢跟吕布这种级別的军阀硬刚。
很快，青州的府库也充实了一些，军队整顿了一遍，民心也渐渐安定了下来。
但刘备知道，这只是表象。
真正的挑战，还在后面。
四月末，暮春时节。
平原城中，槐花盛开，香气袭人。
刘备召集眾人，在相府议事厅中召开会议。
眾人到齐，分坐两列。
刘备环顾眾人，开口道：“诸公，今日召聚，非为他事，乃为青州黄巾之患也。”
此言一出，眾人神情皆是一凛。
黄巾，这是一个绕不开的话题。
自中平元年起，黄巾之乱便如附骨之疽，缠绕著大汉王朝。
虽经皇甫嵩、朱儁等名將剿杀，主力已被击溃。
但余部散落各地，此起彼伏，屡剿不绝。
青州，更是黄巾的重灾区。
刘备面色凝重，沉声道：“备自领青州刺史以来，夙夜忧嘆，食不甘味，寢不安席。”
“所忧者，非己身之荣辱，乃青州百万黎民之安危也。”
他顿了顿，目光扫过眾人，语气中带著几分沉重：“此前备在平原时，曾击破徐和、张饶、司马俱等黄巾渠帅。”
“本以为黄巾群龙无首，很快就会溃散。”
“没想到不过数月之间，他们便又聚集起来，声势比之前更盛。”
“备百思不得其解，究竟是何缘故”
眾人闻言，皆是沉默。
这个问题，確实不好回答。
片刻之后，孙羽起身，拱手道：“明公，羽倒是略知一二，愿为明公解惑。”
刘备道：“飞卿请言。”
孙羽走到厅中，负手而立，自光深邃，缓缓道：“明公以为，黄巾之起，起於何故”
刘备沉吟道：“————自然是起於乱政。”
“宦官专权，外戚横行。”
“百姓困苦，走投无路，故从贼而起。”
孙羽点头道：“————明公所言极是。”
“黄巾之起，其本在民。”
“百姓困穷，无以为生，故鋌而走险，从张角兄弟为乱。”
“今角等虽死，而民之苦未改，且有甚焉。”
“此黄巾余部所以死灰復燃、此仆彼起也。”
他话音稍顿，继续分析道：“明公破徐和、张饶、司马俱，此三人者，黄巾渠帅耳。”
“乃其末，非其本也。”
“斩其魁帅，未解民生之厄。”
“彼百姓无衣无食，无棲身之所。”
“生路既绝，势必別推魁帅，復相聚为盗。”
“根本未除，杀一帅则十帅起，杀十帅则百帅生。”
“杀不胜杀，剿不胜剿。”
刘备闻言，若有所思，頷首道：“飞卿之言，洞彻底蕴。”
“备向惟知剿贼，未知安民，诚捨本逐末也。”
孙羽道：“————明公幸勿自咎。”
“明公昔为高唐令，地狭权轻，所济有限。”
“今明公已领青州刺史，统六郡，制诸军。”
“正宜从本源图之，以绝黄巾之患。”
刘备瞿然道：“飞卿之意谓何”
孙羽正色道：“今欲绝黄巾之患，必先苏民生之困。”
“民有食、有衣、有居，谁復肯冒白刃、赴鼎鑊而为盗乎”
“是故剿贼者，治標也；安民者，治本也。”
话落，乃顾谓眾人，朗声道：“今日明公召诸公会议，正为此事。”
“诸公皆一时之选，必有高论。”
“请各抒所见，幸毋拘束。”
厅中一时沉默。
眾人都在思索孙羽方才的话。
片刻之后，张飞猛地站起身来，环眼圆睁，声若洪钟：“俺老张粗鄙武夫，不諳標本之论。”
“惟知黄巾蟊贼，虐民纵火，劫掠无度，罪当族诛！”
“愿得精卒五千，誓尽梟群寇首，以酬吾兄！”
他慷慨激昂，声震屋瓦，连桌上的茶杯都微微颤动。
徐庶闻言，微微一笑，摇著羽扇道：“益德將军勇则勇矣，然庶有一问，不知將军肯答否”
张飞道：“先生有何话，只管说来！”
徐庶道：“將军可知道，青州黄巾有多少人”
张飞一愣，道：“这个————俺倒不甚了解。”
“总不过几万人罢”
徐庶摇头笑道：“————益德错了。”
“据庶调查，青州目前的黄巾贼眾，大约有百万之眾。”
此言一出，满座皆惊。
张飞更是瞪大了眼睛，满脸不可置信：“百————百万先生，你不是在说笑罢”
徐庶正色道：“————庶从不说笑。”
“青州黄巾，確实有百万之眾。”
“其中可战之兵约有三十万，剩下的多是老弱妇孺。”
他看向张飞，语气中带著几分调侃：“益德將军，就算您能以一当百，五千精兵也只能对付五十万。”
“剩下五十万，您打算怎么对付”
“何况这些黄巾之中，很多都是走投无路、活不下去的百姓。”
“他们同样是刘使君的子民，將军难道打算將他们一一砍了吗”
张飞被噎得说不出话来，张了张嘴，又闭上，满脸通红，最后瓮声道：“俺————俺可不知道有这么多！那先生说怎么办”
徐庶笑而不语，看向赵云。
赵云会意，起身拱手道：“明公，云有一言。”
“云上月始至北海，亦遇一伙黄巾。”
“约千余人，其中壮丁不过三百，余皆老弱妇孺。”
“彼老者瘦骨嶙峋，幼者形销骨立，妇人面黄肌瘦。”
“手持木棍竹竿，衣不蔽体，食不果腹。”
“谓之贼寇，不若谓之难民。”
赵云言语至此，语带惻然：“云心有不忍，未与之战，乃开仓賑粮，悉收抚之。”
“彼百姓跪地涕泣，自言迫不得已，实难聊生，方从黄巾。”
“云心中酸楚，几欲墮泪。”
他话音一顿，又道：“然黄巾势眾，若皆以散粮济之，钱粮立竭。”
“届时百姓无以为生，必將復聚，攻掠郡县。”
“云数日思之，终不得两全之策。”
陈群闻言，便问：“子龙將军，所纳黄巾，后何以处之”
赵云答道：“云安置於城外，分田赐种，使事耕稼。”
“復拨钱粮，暂维生计。”
“然北海地狭人稠，田亩有限，难容甚眾。”
“且粮秣日耗，云度之，至多再支二月，便难为继。”
陈群沉吟道：“————此实难矣。”
“不纳，则彼仍为贼，祸及四方。”
“纳之，则乏粮田以安顿。”
“进退维谷，左右为难。”
刘备闻之，长嘆一声，道：“————正是如此。”
“此月余，备也详察过了。”
“青州黄巾，约百万眾，其中可战之兵三十万，余皆老弱妇孺。”
“诚如元直所言，皆吾赤子，不忍加兵。”
“然若放任，必害诸郡，乃至他州。”
话落，刘备起身负手，行至窗前，望暮春景色，语含深忧：“然如子龙所言，若以钱粮招抚，青州坐食將尽。”
“府库所蓄，至多三月。”
“三月之后，无以为继。”
“届时非但不能安顿黄巾，即军餉亦无从出。”
遂回身，目视眾人，沉声道：“故必出切实之策。”
“不可专事剿杀，亦不可一味招安。”
“既解燃眉之急，復谋长久之计。”
“此事系青州百万生灵之死生，亦关备能否立足於此。”
“诸公皆吾智谋之士，备愿闻良策。”
刘备开口询问，这百万黄巾具体该怎么招抚。
这可是真正的说来容易，做来难。
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