约瑟夫继续道：「要保持帝国在南美的影响力，最重要的就是瓦解克里奥尔人对当地政治的垄断。」卡洛斯四世等人立刻点头不已。
是的，看似南美殖民地的官员全都是马德里派去的半岛人，但人口众多的克里奥尔人才是那里真正的管理者。
殖民地总督下发的任何政令，最终都要通过克里奥尔人才能送达混血人、印第安人和黑人那里，并得到执行一一殖民地的地主、庄园主、技师，乃至律师、文书之类，90%以上都是克里奥尔人。所以最令西班牙政府头疼的，就是这个群体。
约瑟夫迎著几人充满求知欲的眼神，微笑道：「办法其实很简单，就是用克里奥尔人最推崇的自由与平等思想，通过拉拢人数更多的混血人，甚至印第安人，来分化克里奥尔人的影响。」
佛罗里达布兰卡伯爵瞪大了眼睛：「您的意思是，任命梅斯蒂索人当官？印第安人恐怕不太可能，他们只是些未开化的家伙……」
约瑟夫摇头：「未开化才更容易管理。您要记住，他们的人数众多，按照克里奥尔人的理念，「所有人都是平等的』，那么混血人和印第安人也完全应该在议会获得席位，而且很可能占据多数席位。「同时，混血人和印第安人缺乏政治基础，必须依靠马德里的支持，才能保住自己的位置不被克里奥尔人……」
卡洛斯四世突然打断了他，满脸震惊之色：「等等，您是要我在新格拉纳达组建议会？！」约瑟夫理所当然道：「是的，这是最快获得殖民地所有人支持的方式。」
「不，这可不行……」西班牙国王连连摇头，「议会？那会让一切都乱套的……」
约瑟夫诧异地看向他：「议会只是政治形式，具体的管理模式完全可以具体设置。」
卡洛斯四世仍是不住摇头。
冈波斯凑前两步，小声道：「殿下，陛下所顾虑的是，殖民地召开议会会让本土的一些人认为这是被允许的事情。」
约瑟夫这才明白过来，国王是怕西班牙的自由派受到殖民地出现议会制的鼓舞，在本土也搞这一套。他揉了揉额头，心说这还真够顽固守旧的，您不会以为只要您不同意，西班牙就永远不会出现议会吧？以后，资产阶级会拿著枪，来跟您「讲道理」的。
他只得耐心道：「您看，其实法国也召开了议会，并没有出现什么问题。」
「那是因为有您在巴黎。」卡洛斯四世的脸上仍充满了排斥。
约瑟夫不禁皱眉。他知道劝说西班牙推行南美殖民地自治不会容易，所以才亲自赶来马德里，结果果然如此。
不搞议会……他突然想到了什么，既然西班牙国王不喜欢议会，那就换个「皮肤」好了。
他当即点头道：「如果您决意不召开议会的话，或许我们可以在总督府的基础上做一些调整。」卡洛斯四世听到「总督」才终于松了口气：「您说的调整是指？」
「在总督署下设置150名「执行官』，负责帮助总督处理各种重要事务，尤其是殖民地的法律、税收，以及官员问责。
「执行官通过讨论，提交具体事项给总督签字，而后下发各地执行。
「而执行官的人选则由殖民地各主要城镇推举。」
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