姜舒绾懵了。
院内安安静静，长廊空无一人，教室内桌椅整齐摆放，不见半名求学少女，唯有几名教书先生坐在廊下，愁眉苦脸闲谈。
姜舒绾缓步走上前，与几位先生攀谈，这才摸清实情。
当初颁布办学政令时，她特意下旨，全国所有官办女学一律免除学费，无需百姓缴纳分毫束脩，本以为能打消底层百姓送女儿读书的顾虑，谁知办学数月，上门报名的女子寥寥无几。
“大人有所不知，民间根深蒂固的旧思想岂是一道圣旨便能轻易扭转？”
“家家户户都认定，女子生来便是操持家务、婚配生子的命，抛头露面去学堂读书，有违礼教规矩，会被邻里戳脊梁骨。”
“再者如今各地新式工坊、纺织工厂遍地开花，工坊常年招收女工，寻常百姓家中，女儿年满十岁便能进厂做工，每月能挣固定银钱补贴家用。：”
“在百姓眼里，送女儿去学堂白白耗费数年光阴，一分收入没有，纯纯浪费；送去工厂做工，当下就能拿到工钱，实实在在改善家里生计，两相比较，绝大多数人家都直接放弃送女入学。”
姜舒绾静静听着，心底沉甸甸的。
她预想过民间旧俗阻力巨大，却没料到百姓宁愿送女儿进厂劳作，也不愿给她们读书求学的机会。
仅免学费远远不够，温饱生计摆在百姓眼前，虚无缥缈的前程，终究抵不过每月到手的碎银。
从女学回宫后，姜舒绾立刻召内阁众臣议事，裴宴之抱着熟睡的皇太女坐在一旁，静静听她梳理新政弊端。
“只免除学费不足以吸引百姓送女儿入学，底层农户、贫民最看重衣食开销，读书期间的日常吃住开销，依旧是压在百姓肩头的重担。”
姜舒绾立于大殿中央，条理清晰颁布新规。
“即日起，全国所有官办女校推行全新助学政策。”
“第一，学费全免不变。”
“第二，所有在校女学生食宿由朝廷全额承担，分文不取。”
“第三，按月设立等级奖学金，月考名列前茅者发放银钱奖励，年终全科榜首重赏百两纹银。”
“第四，各地府衙、州县官员政绩考核，新增女学办学专项分值，辖内女学生源充足、培育出顶尖女子人才者，考核大幅加分，升迁优先；若消极怠工、刻意搁置女学开办，直接降职罚俸。”
政令白纸黑字加盖帝印，快马加鞭送往天下各州府。
圣旨抵达各地，地方官员不敢怠慢，立刻着手扩建、修缮本地女校，挨家挨户宣讲女学新政，效果却不好。
家境殷实、家中略有薄产的乡绅商户，并不觉得上两年女校能有什么出息。
而且，哪有女儿不学女红去学算数的。
底层农户观念更是固化，认定女子读书毫无用处，不如进厂做工换取现银，任凭官吏上门劝说，始终不肯松口送女儿入学。
碍于朝廷硬性考核规矩，各地州县只能反复劝导、登记适龄女子名册，女校勉强维持开课，生源参差不齐。
京城女学的情况相对稍好。
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