告别那对祖孙后，陆绍远和楚安然也没了继续闲逛的心情。陆绍远看了看时间，与楚安然商量了几句，两人随即分开。
陆绍远径直的回到了军务楼办公室，而且在第一时间召见了人力资源与社会保障部中分管社会保障的副部长张崇斌。
在等待张崇斌过来的这段时间里，陆绍远并没有坐下，而是站在窗前，出神地望着楼下柳城街道上热闹的人流。
那些行人匆匆忙忙——有的赶着回家，有的赶着接孩子，有的挑着担子还在找地方摆摊。他们脸上大多带着满足的笑容，但这样的人毕竟是少数。
刚刚在大街上遇见的那对爷孙的身影一直在他脑子里浮现：爷爷佝偻着背，孙子瘦得像根竹竿。一担柴火卖不了几个钱，却是祖孙俩为数不多的收入来源，而且那个已经年迈的爷爷，还在担心自己死了以后孙子怎么办。
张崇斌接到召见通知后，来得也很快。
不到半个小时，办公室的门就被敲响了。
“进来。”
张崇斌推门走了进来，四十出头的年纪，身上穿着绍远装，将头发梳得整整齐齐的，还戴着一副银框眼镜，一副学者的装扮。
他在灯塔国留过学，学的是社会工作，回国后加入行政院，工作了几年之后，一步步升到了人社部副部长的位置。
他的步伐很快，而且进门之后并没有因为陆绍远的突然召见而感到不安。
他神色平静，语气带着几分恭敬：“元首，您找我。”
陆绍远抬手示意他坐下，没有过多的寒暄，而是直接开门见山的说道：
“张部长，目前我们九州的劳动保险制度推进得怎么样了？覆盖了哪些人？”
张崇斌刚坐下，身体微微前倾，想了几秒钟，整理了一下思路。
“元首，目前我们有一套城镇职工劳动保险制度，覆盖了工伤、医疗和养老。这是不久前《九州劳动法》出台后建立起来的，主要覆盖国营企业和部分私营企业的职工，覆盖面大概占城镇就业人口的八成左右。”
陆绍远点了点头，对这个数字还算满意。
问完劳动保险的事宜，陆绍远顿了顿，继续问道：“城镇职工已有相应保障，那对于境内的孤儿、孤寡老人，以及丧失劳动能力的家庭，我们官方目前可有对应的安置与救济之策？”
张崇斌没有马上回答。他低下头，像是在组织语言。
陆绍远没有等，接着说：“我们九州本土安定下来还不到两年。前面打了那么多年仗，出现了大量孤儿和失去劳动力的家庭，很多家里现在就剩下老人和孩子，我们九州在不断发展的过程中，绝对不能丢下他们。”
张崇斌抬起头，开口道：“元首，对于孤贫老弱这块……说实话，我们社会保障工作组目前还没有成体系的保障。”
陆绍远看着他，没说话。
张崇斌继续说：“对于那些孤儿，城市里有一些私人筹办的慈幼院专门对他们进行收养，这些大多是地方绅商和教会出钱建的，虽然缺乏官方的统一规范和经费支持，效果也参差不齐，但还是有一定的作用。”
“而在九州广阔的乡村中，基本靠宗族和邻里互助。父母双亡的孤儿，亲戚愿意带的就带了，不愿意带的就只能流落街头。孤寡老人也一样，有侄儿外甥的还能靠一靠，没有的，就只能自己熬着。”
他停了一下，声音低了些：“各地情况不一样。富裕些的村子，宗族势力强，还能兜得住。穷的地方……说句不好听的，那些孩子能活到成年，就算命大了。”
陆绍远听完，沉默了几秒。
“所以说，对于这些人员，我们九州现在基本等于没有保障？”
张崇斌点了点头：“可以这么理解。”
话音落下，办公室里一时安静下来。陆绍远的神色渐渐凝重，张崇斌更是下意识地低下了头。
片刻沉默后，陆绍远靠坐在椅背上，望着面前面露愧色的张崇斌，语气平静地开口道：
“我今天叫你来，不是要追究谁的责任，我今天想说的是——我们在外面打仗，打下来了南洋，打下来了菲宾邦，领土一天比一天大，军队一天比一天强。”
“但如果我们九州境内还存在一些老百姓，还在为一口饭发愁，还在担心自己死了以后孙子没人管，那我们打下来的江山，坐不稳。”
张崇斌坐直身体，郑重点头。
“元首，针对这类情况，我们社会保障小组也早有关注，从去年下半年起，便已经开始着手统计全国孤儿的相关数据，并尝试建立专项档案。只是……”他微微顿了顿，措辞谨慎，“受多方面因素限制，整体进展远不及预期。”
陆绍远抬了抬下巴：“具体存在哪些困难？”
张崇斌深吸一口气，一条一条地说。
“第一，是交通。很多偏远山村，尤其是西南和西北山区，别说汽车了，连条像样的路都没有。我们的统计员要进去，得翻山越岭走几天，一个县走下来，少说也要一两个月。人进去了，信息带出来又得花时间。有些地方一年里有半年大雪封山，根本进不去。”
“第二，是地方上报的数据不准。有的地方上报的是‘失去双亲’的孤儿，有的为了获得利益造假，所以获得的数据根本没法用。”
“第三，也是最头疼的——很多孤儿根本没有户籍，没有身份登记。父母不在了，没人给他们上户口，村里也不一定知道他们去了哪里。有些孩子被亲戚收留了，有些被路过的商队带走了，还有一些流浪到外地，我们根本找不到。”
他说到这里，停顿了一下，声音低了些：“我们现在手里的数据，顶多只能覆盖到三四成的孤儿。剩下的那些，藏在山沟里，藏在城市角落里，我们就算想管也找不到他们。”
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