陆绍远听完，拿起桌上的茶杯，喝了一口，才说道：“那困难就摆在面前了，你们有没有解决方法？”
张崇斌抬起头，“元首，我们的解决方法就是换个思路——不能光靠我们的人下去跑，得靠村长最清楚。这些人不用我们动员，他们就在那里，关键是要有一套机制把他们组织起来。”
陆绍远看着他，没有出声打断。
张崇斌接着说：“所以，这些问题我们能够解决，但是需要时间，需要钱。而且不能光靠我们人社部一家，需要民政、财政、教育、交通多个部门配合，还得有地方政府的配合，得有基层组织的支持。”
陆绍远听完后说道：“这些都不是问题，你打报告，我批准，让行政院全力配合。”
“你就告诉我，如果给你足够的支持，你需要多久能完善这个救助机制？”
张崇斌咬了咬牙，在心里算了一笔账。
一年？太紧。两年？勉强够。三年？稳妥。但他看着陆绍远的眼睛，知道这位元首不是来听稳妥方案的。
“两年,元首，两年之内，我可以做到全国每一个县都有慈幼机构，每一个能找到的孤儿都能得到基本保障。”
陆绍远并不满意这个回答，他竖起一根手指。
“一年，我只给你一年时间。要人给人，要钱给钱，各部门都会全力配合，无条件支持你们，一年之内，我要看到这套方案彻底落地。不是试点，也不是局部推行，是全国范围内全面铺开。那些藏在山沟里的孩子，等不了三年。”
张崇斌的呼吸都重了几分。一年，全国铺开，这不是“紧”能形容的，这几乎是极限。
“元首，一年时间太紧了……”他还是忍不住说了一句。
陆绍远打断了他：“那就边干边完善，不要等什么都准备好了再动手。先把架子搭起来，先保证那些你能找到的孤儿有饭吃、有衣穿、有地方住。”
“找不到的那些，发动基层干部、发动村社、发动学校老师去摸排。你回去跟民政部商量，把孤儿统计和人口普查结合起来搞。你不是说交通不方便吗？那就让地方政府组织马帮、组织挑夫，把人送进去。路不通，人先走。”
他顿了顿，把话题延伸到老人与无劳动能力者身上：
“除了孤儿，那些无儿无女、丧失劳动能力的老人，也要一并纳入保障。凡是年满六十、无依无靠的老人，由官方统一供养，乡镇设立养老点，集中照料，统一配发粮食、被褥和常用药品。”
“对于因病、因残失去劳动能力的家庭，不论城乡，一律按月发放基本口粮和生活补助，不让一户人家因为没有劳力而活不下去。”
“对于愿意代养孤儿的亲属，官方每月发放抚养费和粮食补贴，减轻家庭负担，鼓励民间代养，让孩子尽量在熟悉的环境里长大。”
“教育方面，所有孤儿、困难家庭子女全部免除学费、书本费，由国家统一供应校服、文具，保证人人能上学，不出现适龄儿童失学。”
“医疗上，孤老孤儿常见病实行免费诊治，乡镇卫生所优先保障药品供应，不让他们因为没钱看不起病。”
陆绍远身子微微前倾，语气坚定：
“我最终的要求很明确：孤儿有人养、有学上；老人有人管、有饭吃、有病能医；无劳动能力家庭有基本生活保障。不落下一个孩子，不抛弃一位老人。”
张崇斌听得神情肃穆，快速记下每一条要求。
“元首，我明白了。我回去立刻牵头制定实施方案，联合民政、财政、教育各部连夜部署，优先保障资金和人员，按一年期限倒排工期，确保全九州同步推开。”
陆绍远站起身，语气变得严肃，而且还带着威严：
“在铺开之前，先把认定标准卡死，一条都不能含糊，绝不能让人钻空子。”
“第一，孤儿认定，必须同时满足两个条件：年龄在十六周岁以下，且父母双方均已确认死亡或失踪满一年以上；只有一方离世、另一方改嫁或失联的，不按全额孤儿对待，只发放半额补助，避免冒领。所有认定必须有村社证明、两名以上邻里旁证、基层核实，三者缺一不可。”
“第二，孤寡老人认定，必须年满六十周岁，无子女、无赡养人、无劳动能力、无固定收入，四项同时满足才能进入集中供养。有远亲但拒不赡养的，先由基层调解，调解不成再走兜底保障。”
“第三，无劳动能力家庭认定，必须由乡镇卫生院出具伤残或重疾证明，严禁仅凭地方一句话就乱报。凡是能从事轻体力劳动、有零星收入的，一律不纳入全额救助。”
“第四，所有补助对象一律公示七天，村头、学校、乡镇同步张贴，接受所有人举报。公示期间有异议的，立刻复核，查实造假立即取消资格，并追究申报人责任。”
“第五，资金实行专户专用、直达基层，财政拨款直接下拨到县、到乡镇，不准经过多层中转，每一笔支出都要登记造册，留存票据，做到有据可查。”
张崇斌听得心头一紧，连忙点头记录。
陆绍远继续沉声说道：
“这件事是国本，不是小事。民生救济的钱，是救命钱，谁都碰不得。我会让监察部、审计部、廉政公署联合成立专项督查组，常驻各地，不看报表、不听汇报，直接进村入户核对人数、查看口粮、询问老人孩子真实情况。”
“谁敢在经费上截留、挪用、克扣，一律顶格处置，按贪墨军资论处；谁敢瞒报漏报、弄虚作假套取补助，一经查实，经办人与主官同罪；谁敢敷衍了事、落实不力，导致孤儿流浪、老人挨饿，地方主官就地撤职，永不录用。”
“我会不定时下基层暗访，一年之后，我要看到九州境内，再无流浪孤儿，再无冻饿街头的老人。”
“是！元首！我保证完成任务！”张崇斌挺直身躯，郑重行礼，转身快步离去。
办公室内安静下来后，陆绍远再次望向街道。
他知道，九州的疆土再大、军力再强，只有能让最弱势的百姓也能安稳活下去，这个国家才算真正站稳了脚跟。
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