《京畿安抚条贯》颁行后的第三日，渭南县东乡跑空了七个村子。
临时招募的县中书吏奉命下乡造籍，刚走到村口，百姓便拖家带口躲进骊山。
等差役进村，只看见灶中余火，连一只鸡犬也没有留下。
消息送到安抚司时，郑洵正在核算华州运往长安的四万石粮。
李振看完急报，皱眉道：
“榜文已经送到渭南，百姓为何还逃？”
韦端道：
“他们未必不信榜文，只是不信县吏。”
“过去十年，每次清查户口之后，紧跟着便是征粮、抓丁。百姓吃过的亏，比告示上的字多。”
李振问道：
“要不要派军护送？”
“军队一去，他们只会躲得更深。”
韦端收起急报。
“下官亲自走一趟。”
渭南东乡距长安百余里。
韦端只带六名书吏、十二名护卫，又从京兆仓中装了三百石种粮。到了村外，他没有命人搜山，只把凉王告示钉在一株枯槐上。
粮袋则一字排在道路旁。
第一日，无人露面。
第二日夜间，有人偷偷割开一只粮袋，抓走了两捧麦种。护卫发现以后正要追赶，被韦端喝止。
直到第三日清晨，一个白发老者从林间走了出来。
他不肯靠近官差，隔着数十步问道：
“写了名字，可要补从前欠下的租庸？”
“不补。”
“家中儿郎可要充军？”
“不强征。”
“那你们造籍做什么？”
韦端拍了拍身旁的粮袋。
“你不入籍，明春种粮便没有你的份。盗匪牵了你家的牛，官府也不知道该还给谁。”
老者仍不放心。
“官府从前也这样说过。”
韦端没有辩解，只从袖中取出随身携带的安抚司印牒。
“我叫韦端，暂判京兆府。”
“今年若有人追你旧逋，或借造籍抓你儿孙，你便让人带着这张告示来长安。”
“我若不认，你们再逃不迟。”
老者盯着他看了许久。
当日午后，躲进山中的百姓陆续下山。
七村共得现户二百二十六，寄居流民七十九户。村中十六岁以上男丁不过三百余人，耕牛只有二十七头。
县吏按照人口发给种粮，没有提一句旧欠。
韦端又命人当众烧掉一卷黄巢乱前留下的逋欠簿。
账册在火中卷曲发黑时，那名老者始终站在旁边。直到最后一页烧尽，他才将藏在怀中的旧户帖拿出来，交给书吏。
有第一个人登记，后面的事情便容易许多。
十日之内，渭南、昭应两县重新造籍三千七百余户。
消息传到蓝田、鄠县，原本闭寨自守的乡民也开始派人前往县衙，询问附籍之法。
户籍能够重造，田宅却不能只凭一道告示分清。
长安、万年两县积下的争讼已经超过七百起。旧主持契索田，流民据地不退，双方都有各自活命的理由。
韦端在京兆府东堂升案，亲自会同长安、万年两县县令，择出二十起情形相近者，依安抚条贯审理。
比如其中一案，争的是长安城光德坊外七亩菜田。
现耕者是从同州逃来的寡妇，带着两个孩子，在废宅中住了三年。旧主则是一名六十余岁的老者，早年避乱兴元，此番听说长安安定，才带着田契返回。
两家都穷得没有余粮，也都不是强豪。
老者指着田契，手指一直在抖。
“这是祖上传下来的地。老朽三个儿子死了两个，如今只剩这几亩田可以养命。”
寡妇跪在另一侧。
“妾身来时，这里尽是瓦砾。三年挑土、引水，才种出菜蔬。若把地交还，母子三人又去何处？”
堂外挤满了等待断案的百姓。
所有人都想知道，新立的安抚司究竟偏向旧户，还是偏向流民。
韦端也不驱赶，反而直接把公堂从官厅搬到了外面的开阔地，任凭上千民众观摩。
只是派吏员从驻守城内的张归厚部借了一队甲士维护秩序。
韦端验过田契，又传坊正、邻户上堂作证。
田契是真，旧主的身份也没有问题。
他没有将田地判给寡妇，也没有立刻驱她出去。
“七亩田仍归旧主。”
老者刚要叩头，韦端又道：
“地上这一季菜蔬，归现耕之户。冬前不得逐人，不得追索前三年地租。”
“长安县另从城南无主荒田中拨给现耕户八亩，借种粮一石、农具两件。”
“旧主若愿将原田继续租给她耕种，前三年租额不得超过收成两成。若不愿，待冬后交割。”
老者张了张嘴。
“韦佥事，那老朽今冬……”
“京兆府借你口粮一石。”
韦端道：
“这三年她保住了你的田，你也不能让她的两个孩子在秋收前饿死。”
老者看了看那寡妇，沉默许久，终于叹了口气。
“地仍叫她种吧。”
“老朽年纪大了，也弯不下腰。两成租子，够吃便成。”
堂外没有欢呼。
只有排在后面的百姓开始低声议论，几个准备趁乱索田的豪奴悄悄退出了人群。
二十件案子审了整整五日。
京兆府随后将判例抄送二十县。县衙有章可依，安抚司便不再越过县衙逐案插手。
不到一月，京兆两县积案已经处置大半。
而李业本人，只看过安抚司按旬送来的总数、疑难案类与官吏考评，不曾传一个原告进王府。
长安城中的另一处麻烦，是仍未缴械的溃兵。
李业委派性格较为谨慎的赵密为京畿四厢兵马使，负责缉捕。
赵密没有派兵逐坊搜捕。
他先查东西两市的赃物，又顺着几家暗中收购军械的铁铺，找到通化坊一座废寺。
寺中藏有宣武溃卒一百七十余人。为首者原是神捷军校尉，与当地坊正勾结，白日闭门，入夜便持京兆府旧令牌出坊劫掠。
赵密先拿住销赃的商贩，再封住废寺附近两口水井。
当天午后，寺中便有人将第一把横刀扔出院墙。
赵密站在坊墙下，命人大声传话：
“十日之期尚未满。无杀人、劫掠之罪者，交械归籍。”
“首恶不赦，余者不问。”
寺中沉寂良久。
入夜以后，大门终于打开。一百四十余名溃卒赤手走出，那名神捷军校尉则被自已的部下捆住，抬到赵密马前。
十日之内，长安共收缴横刀、长槊一千七百余件，弓弩三百余张。
无人命血债者，或遣返乡里，或编入潼关、华州的修城队；杀人劫财者，则交京兆府与军法司会审。
凉军自身也没有例外。
两名河西军士在东市抢夺酒肉，还打伤了人，被巡骑当场拿住。
主持军务的杨师厚没有等李业发话，便依军令杖责，削去军籍。
所欠钱物，由本都军饷加倍赔偿。
军法文书贴出时，没有写凉王震怒，也没有将两人拖去街上夸示。
可第二日清晨，东市开门的商铺比前一天多了三十余家。
关中的秩序，便是在这样的小事中一点点接续起来。
粮食和户籍尚可凭账册查点，长安城中的废墟却只能一砖一瓦地清理。
龙首渠中塞满瓦砾，清明渠上架着宣武军撤退时留下的断车。好些水井落过尸首，井水已经发臭。
废坊之中，每日都能挖出无人收葬的白骨。
李业命京兆府在城南择地收葬，又让寺院腾出空舍，收容孤幼、伤残和失散妇孺。
各坊门前竖起寻亲木榜。
百姓可以将失散亲人的姓名、年岁、籍贯写在纸上，贴在榜中。无人代笔者，则由坊正和州学生员帮忙书写。
不过数日，木榜上便叠满了纸条。
有人每天清晨都来查看，直到坊门关闭才肯离去。也有人在榜上忽然看见熟悉的姓名，当街抱住送信之人，哭得再也站不起来。
尚书省留司曾请修缮一处宫苑，供凉王驻跸。
因为现在的李业，还只和亲卫挤在京兆府西廨的三进别院里。
虽说这也是眼下长安城，难得能找到尚且完好的府邸了。
奏疏送进王府不到半日，便被退了回来。
李业只在末尾批道：
宗庙可修，仓廪可修，宫室缓之。
太庙漏雨之处先行补瓦，宫中还能使用的木料、砖石，则送往医坊、粮仓及城中倒塌民居。
王府仍设在京兆府西廨。
李业每日所用饭食，也照凉军中军旧例，只是军粮减量以后，他与亲军一同减去三成粟米。
数日以后，长安落了一场大雨。
龙首渠本已清理出一段，渠工却在兴庆坊北挖出一架深埋地下的断车。
车轴横卡旧闸，泥水越积越高。若再上涨半尺，便要漫入东市粮仓。
李业赶到时，数百军民正在雨中抬车。
一名六十余岁的老渠工跪在泥里，死死扯住校尉衣摆。
“不能再拉！”
“车下压着闸基，硬拖出来，半边渠墙都要塌！”
那校尉不懂水工，见水势越来越高，只能催人上绳。
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