约瑟夫看向康波曼内斯：「新格拉纳达每年要支付多少官员和士兵的薪水？」
后者回忆了一下，道：「大约60万埃斯库多。如果算上教会的支出，就接近100万了。」约瑟夫继续问道：「那么军费呢？或者其他大笔支出。」
「具体数字我记不清了，去年军费大概花了180多万埃斯库多。维持专卖局和盐场要30万，还有港口疏浚、维护道路之类也得40万左右。」
约瑟夫挥了一下手：「您看，仅是明面上的支出就要350万埃斯库多。
「我相信，各级官僚在这一年里贪污的数字恐怕也很惊人。
「如果将殖民地管理交给一个自治政府，那么帝国仅是在新格拉纳达就能省下近400万的支出。「纵然税收和垄断贸易方面的收入减少80%以上，我相信，每年帝国能从那里得到的盈余仍将大幅增加。」
康波曼内斯愣在原地，大脑飞速转动。
去年，新格拉纳达的各项总收入是387万埃斯库多，而总支出是410万一一这两年殖民地频发暴乱，出现赤字是很正常的。
如果按照法国摄政王所说，收入减少至80万埃斯库多，而支出项几乎全部砍掉的话，将至少产生60万的盈余。
这种做法虽然疯狂，但的确是改善殖民地财政的绝妙思路！
是的，眼下全欧洲都还在奉行对殖民地绝对统治的理念。英国那一套「间接控制+经济吸血」的模式还远未成型。连英国自己都在施行完全锁死殖民地贸易的《航海条例》法令。
所以对于西班牙人来说，约瑟夫无异于为他们打开了一扇新世界的大门。
约瑟夫继续道：「这还只是帐面上的收益。
「您应该知道，目前殖民地最大的问题就是频发的暴乱。
「随便哪个监政区出现暴乱，当地的税收至少要降低一半，且影响会持续好几年。帝国为了平乱，还要额外投入大笔军费。」
「如果放开让殖民地自治，克里奥尔人就没有了叛乱的理由。稳定的秩序必将促进贸易持续繁荣。帝国从这些地方获得的金融收入也会随之增长。」
他说的「监政区」是西班牙在殖民地的二级行政辖区，大致相当于欧洲的行省。
卡洛斯四世用询问的目光看向财政大臣。
后者思索著点头：「这应该是可行的，陛下。」
他又想到了什么，问约瑟夫道：「殿下，怎样才能确保帝国从自治的殖民地获得稳定的金融收入？」「不止是金融，还有矿产和贸易收入。」约瑟夫微笑道，「这方面我可以为您提供一整套的建设……」三天后。
卡洛斯四世在佛罗里达布兰卡伯爵、康波曼内斯等重臣的支持下，签署了《新格拉纳达敕令》，宣布实行「新总督」制，全面改革新格拉纳达的行政模式，以及大幅调整卡斯塔制度。
所谓的「卡斯塔制度」就是南美殖民地所实施的根据血统划分阶层的法令依据。
例如，其中有「只有半岛人能够担任总督、都督、行政长官、检审庭法官、高级教士等职位，并垄断商贸、矿业特许权」「克里奥尔人可成为低阶教士、地主、工坊主，持血统证明可进入大学、教会、行会」等等。
新的法令对上述条款进行了模糊处理，实际上极大提高了克里奥尔人的地位。
但在约瑟夫的安排之下，对于混血人，甚至印第安人的各种限制也随著克里奥尔人一同消失了。委内瑞拉北部重镇加拉加斯。
一辆深灰色篷布的西班牙出产的马车发出低沉的「咯吱」声响，从狭窄而坑洼的道路上驶过。车厢里，一名三十来岁的白人男子神态恭敬地用英语道：「麦肯齐先生，我听说西印度协会将为这场战事投入七八十万英镑？」
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