可一旦完全交由外来资本全盘运营，很容易出现过度商业化、忽视文物保护、忽视本地群众利益等问题。
董远方这套架构，相当于形成一道缓冲屏障。
“这样一来，既解决开发资金缺口，避免全部依靠市级财政输血；同时不会出现外来资本控股之后，脱离全市发展规划、无序开发文旅资源的局面。三大景区统一统筹，也方便和正在规划的文体中心联动，落实之前敲定的全域文旅抱团发展方案。”裴启明总结道。
“没错。”
董远方点点头，继续完善思路：
“还要明确一条底线：所有文物保护规划、古城修缮方案、景区整体定位，最终决策权归云同投资，也就是归市里掌控。外来资本只有收益权，没有随意变更文旅项目规划、破坏历史遗存的权限。”
“另外，下一步推进招商推介，三大文旅资产打包方案、文旅集团组建框架，要整理成册，作为重点招商项目对外推介。由市政府牵头，文旅局、云同投资联合起草文旅集团组建实施方案，尽快安排专题会议讨论。”
董远方目光望向远方绵延的古城轮廓：
“未来环城高速建成，全域交通路网打通，煤炭产业稳住基本盘，文旅就是云同转型最重要的抓手。能源产业保障民生家底，文旅产业塑造城市名片，多条腿走路，云同才能摆脱资源型城市的宿命。”
话说到此，董远方思绪微微一转。
“回去吧。”
董远方收回思绪，迈步走向停靠在古城街口的车辆：
“回去通知主要负责人，搞好了方案，来市委，专题沟通文旅资产打包、文旅集团搭建细节。”
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