被俘的普通叛军士兵，在经过甄别和教育后，大部分被赦免，一部分被罚往“月亮山”银矿或道路工地服苦役。他们的家人得到了部分安抚。
林启宣布，将叛军首领及党羽被没收的土地和财产，部分补偿给在此次叛乱中受损的基里瓜城邦和亲宋部落，部分划入都护府公产，部分赏赐给作战有功的宋军将士和盟军。
同时，以“监管不力，纵容叛乱”为由，削弱科潘城邦在玛雅诸邦联盟中的话语权和贸易份额，将其部分特权转赐给在此次平叛中出兵出力的奇琴伊察等城邦。
一套组合拳下来，既严厉惩治了首恶，安抚了盟友，又瓦解了潜在反抗力量，还将“依法审判、废除人祭”的理念，通过这场万众瞩目的公开审判，深深植入各方心中。
蒙特祖马一世虽然对不能献祭有些遗憾，但得到了叛徒贵族和实际利益，也就默认了。他甚至私下对使者说：“林启的手段……更狠。杀人，还要诛心，还要让人说不出话来。高明。”
平叛的硝烟尚未完全散尽，一个更大规模的外交盛事，已经在林启的筹划中。
他向阿兹特克帝国皇帝蒙特祖马一世、玛雅诸邦联盟（由奇琴伊察、玛雅潘等大邦牵头）、以及南方印加帝国皇帝帕查库特克，同时发出了正式邀请：
“鉴于近期叛乱之教训，为永葆美洲各方和平通商、共同发展，特邀各方尊贵使者，于两月后，齐聚新宋城，共商大计，签订永久和平发展之约。”
邀请发出，各方反应强烈。阿兹特克帝国首先响应，皇帝将派副相亲自出席。玛雅诸邦经过叛乱敲打，无人敢怠慢，主要城邦均表示参会。最令人意外的是印加帝国——帕查库特克皇帝在接到王破虏使团和本国使者的双重报告后，竟然同意派出特使，北上参加大会！
这意味着，美洲三大文明的代表，将历史上首次，坐在一起，共同商议整个大陆的未来框架！
两个月时间，新宋城以惊人的效率进行着准备。主要街道被拓宽平整，粉刷一新。专门用于外交会议的“万国馆”加紧施工。驿馆扩建，储备最好的食物和美酒。军队加强巡逻演练，确保绝对安全。
十二月初，各方使者陆续抵达。特诺奇蒂特兰的副相带来了五百人的庞大使团，旌旗招展，羽饰辉煌。玛雅诸邦的使者加起来也有数百人，服饰各异，语言嘈杂。最后抵达的，是印加帝国的特使——并非之前的帕路克，而是一位更高级别的皇室成员，卡帕克·尤潘基（意为“尊贵的继承人”），据说是皇帝的侄子，地位显赫。他带来了两百人的精干队伍，依旧纪律严明，礼物更加贵重。
新宋城从未如此热闹，也从未如此“国际化”。街头上，宋话、纳瓦特尔语、各种玛雅方言、印加的克丘亚语交织，不同风格的服饰、发型、装饰品令人眼花缭乱。市场上，各色货物堆积如山，交易昼夜不停。
大会在腊月初一，于新建成的、气势恢宏的“万国馆”正式开幕。
会场布置庄严肃穆。正北主位，是都护府代表林启。左侧，是阿兹特克帝国副相。右侧，是玛雅诸邦联盟代表（奇琴伊察王子）。对面，是印加帝国特使卡帕克·尤潘基。其他大小城邦、部落代表分列两旁。宋国、阿兹特克、玛雅联盟、印加，四面旗帜在会场中央并立。
与会者超过三百人，代表了大半个已知美洲的文明世界。
大会由林启亲自主持开幕。他先用汉语致辞，然后由奇可和多位通事同步翻译。
“诸位尊贵的使者，今日我们齐聚于此，不是为了一城一地之私利，不是为了重申旧日之仇怨，而是为了一个共同的目标——为我们脚下这片广阔富饶的大陆，为我们各自的子民和后裔，开创一个持久和平、共同发展的未来！”
开场白定下基调。接下来的谈判，却异常艰苦激烈，充满了唇枪舌剑和利益交换。
争论的焦点集中在几个方面：
边界与势力范围：阿兹特克与玛雅有传统冲突区，玛雅与印加有“太阳神之泪”这样的争议地，印加与北方部落也有模糊边境。最终，在宋国调停下，确定了“尊重现有实际控制线，搁置争议，共同开发”的原则，并将“太阳神之泪”模式作为范例写入条约。
商路与关税：确定了连接三大文明区的主要商路为“受保护和平商道”，各方有义务清剿沿途匪患，不得设卡滥征。关税统一为“值百抽五”，由都护府监督执行。
矿产合作：确认了“月亮山”银矿和“太阳神之泪”金矿的合作开采模式。未来在其他地区发现大型矿藏，优先由发现方、所在地、都护府三方协商合作开发，利润共享。
技术文化交流：宋国拥有主导权，有义务向签约方传授农业、医药、水利、工匠等民用技术，签约方需向宋国开放部分知识（如历法、数学、建筑）并提供学习便利。万国学堂享有在签约方境内招收学生的权利。
安全与仲裁：规定各方保持和平，任何争端应提交由都护府主导、各方代表参与的“仲裁庭”调解，不得擅自诉诸武力。都护府有权在签约方主要商路和矿点驻扎少量“护商部队”，以保障条约执行和人员安全。
人道条款（林启坚持加入）：各方承诺逐步减少并最终废除大规模、非自愿的活人祭祀，改为象征性祭祀或使用替代品。禁止奴隶贸易，现有奴隶应逐步改善待遇并向自由民转化。
最后一条，引起了阿兹特克和玛雅部分代表的强烈反弹，印加代表也面露难色（印加也有人祭，但规模较小）。但林启寸步不让，以“此乃文明底线，不容谈判”的强硬姿态，联合奇琴伊察等较为开明的玛雅城邦，并私下向阿兹特克副相和印加特使承诺了更多贸易和技术优惠，最终迫使各方接受，但加上了“逐步”、“根据各自情况”等缓冲措辞。
谈判持续了整整十天。最终，腊月十二，一项划时代的条约——《美洲诸文明和平发展条约》（又称《新宋条约》）——草案形成。
条约文本用汉字、纳瓦特尔象形文字、玛雅象形文字、印加奇普（图形化表示）四种文字，誊写在特制的羊皮纸上。
签约仪式异常隆重。在“万国馆”前的广场上，筑起高台，供奉着象征四方（玉璧代表宋，黑曜石刀代表阿兹特克，翡翠代表玛雅，金盘代表印加）。林启、阿兹特克副相、奇琴伊察王子、印加特使卡帕克·尤潘基，作为四方代表，依次上前，在万众瞩目和庄严的礼乐声中，在四份条约文本上，郑重签下自己的名字，盖上印章或按手印。
随后，四方代表共同举起混合了四方酒水，宋国米酒、阿兹特克莱舌兰、玛雅可可酒、印加奇恰酒，的金杯，一饮而尽，然后将酒杯摔碎于地，以示盟约牢不可破。
“自此，美洲大地，永享和平！诸邦文明，携手共进！”林启高声宣告。
广场上，数万民众爆发出震天动地的欢呼！不同语言、不同服饰的人们相拥庆贺，许多人流下热泪。持续了千百年的文明冲突与战争阴霾，似乎在这一刻，被这份由外来者主导签订的条约，撕开了一道通往和平的曙光。
条约签订后，林启趁热打铁，宣布了一系列内部整合措施：提拔在平叛和治理中表现突出的宋人和土著官员；万国学堂第一批学生提前结业，择优进入都护府各曹或商站担任吏员、翻译；北美探险队再传捷报，与平原部落贸易扩大，新建了两个稳固的贸易点，并开始尝试小规模驯化野牛……
新宋城的威望和凝聚力，达到了前所未有的高峰。
盛会落幕，各方使者陆续返程。新宋城渐渐恢复了往日的节奏，但空气中似乎多了一种叫做“秩序”和“希望”的东西。
然而，就在印加特使卡帕克·尤潘基准备离开的前夜，他请求秘密觐见林启。
书房内，只有林启、卡帕克，和一名绝对可靠的通事。
“尊贵的都护大人，”卡帕克褪去了白日的高傲，眉宇间带着深深的忧虑，“条约已成，我本应高兴。但临行前，我必须告知您一个紧急情况——就在我来此途中，接到南方急报，那些白皮肤的强盗，再次袭击了我国北部沿海的昌凯地区！”
他声音低沉急促：“这次他们人数更多，船更大，那种喷火的铁棍也更厉害。他们攻破了一个沿岸小镇，抢走了我们为皇帝陛下准备的大批黄金贡品，掳走了上百名工匠和少女，还……还放火烧毁了太阳神的神庙！陛下震怒，但我们的战士在海岸平原地带，难以抵挡他们的船只和火器。”
他抬起头，眼中带着恳求：“都护大人，您拥有真正的‘雷神之杖’。若您能施以援手，哪怕只是出售一些这样的武器，或者派遣懂得使用它们的勇士助战，陛下愿意付出任何代价——黄金、白银、土地、乃至……通婚联盟。”
林启心中凛然。难道是西班牙人的侵扰加剧了！而且已经开始深入印加腹地！这比预想的更快。
“卡帕克特使，此事我已知晓。贵国的困境，我感同身受。那些白皮强盗，并非只为黄金而来，他们最终的目标，是征服和奴役。帮助你们，也是帮助我们自己，防止战火北延。”林启斟酌着词句，“但是，‘雷神之杖’乃国之重器，出售绝无可能。不过……我们可以考虑，以‘军事顾问’和‘技术支援’的形式，提供一些帮助。具体方式，还需详议。贵使可先回禀皇帝陛下，我将尽快派出一支专门的使团，南下与陛下商讨联合抵御外侮的具体事宜。”
卡帕克眼中闪过失望，但听到“联合抵御”和“使团”，又重新燃起希望：“如此，多谢都护大人！我将日夜兼程，回禀陛下！”
送走卡帕克，林启独自在书房沉思。西班牙人这个心腹大患，越来越近了。与印加的合作必须加快，美洲必须尽快整合力量。
就在这时，王泰拿着一份审讯笔录走了进来，脸色古怪。
“王爷，审讯那几个科潘俘虏时，有个家伙为了活命，供出一件事。他说，叛乱前，曾有一个棕色皮肤、卷发、说话腔调很怪的中间人，秘密联络过科潘大祭司和我们这边的叛乱贵族，似乎是在怂恿和协调这次叛乱。那人不是玛雅人，也不是阿兹特克人或山地部落的人。他乘小船从海上来，对咱们火铳的威力似乎很了解，还提醒叛乱者要速战速决，避免被援军合围。”
“棕色皮肤？卷发？不是美洲土著？”林启皱眉，“对火铳有了解？难道是……”
“俘虏说，那人自称来自‘南方大海的岛屿’，但口音完全听不懂。叛乱失败后，此人就消失了，再也没出现过。”王泰补充。
不是西班牙人，也不是已知的美洲文明。棕色皮肤，卷发，来自南方大海岛屿？了解火铳？还在暗中煽动叛乱对付宋国？
一个隐藏在更深处的、神秘的、充满敌意的第三方势力？
林启走到窗边，望着南方的夜空。条约签订了，和平的框架搭起来了。但阴影，似乎也从四面八方，更浓地围拢过来。
美洲的棋盘上，看得见的对手刚坐下谈判，看不见的黑手，却已然在拨动棋子。
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